贺国家政务服务平台上线四周年音频：进度条00:00 11:59 后退15秒倍速 快进15秒
2019年5月31日，国家政务服务平台试运行。自此，国家政务服务平台踏上打造全国政务服务“一张网”的新征途。
2023年5月31日，风雨四载，国家政务服务平台作为创新行政管理和服务的新方式、新渠道、新载体，充分发挥公共入口、公共通道、公共支撑等三大作用，从构建全国一体化在线政务服务平台框架，到服务上网，大力推进“一网通办”“跨省通办”，实现全国一体化在线政务服务，并日趋完善。
一千四百多个日夜，从无到有、从有到优，全国网上政务服务能力显著提升。面向新征程，国家政务服务平台建设步伐持续加快，全国一体化政务服务改革将马不停蹄奔赴下一个战场！
一、砥砺奋进四载路
（一）平台初建伊始，政务服务摆好“一盘棋”
2020年5月31日，国家政务服务平台作为全国一体化政务服务平台的总枢纽，带领我国在线政务服务进入了一个全新发展阶段， 上线试运行一周年，以省级统一入口为特征的网上政务服务平台逐步建成。一年来，国家政务服务平台打造了全国政务服务“一张网”，加快与各地区政务服务平台对接联通，逐渐实现“线下办”到“网上办”、“分头办”到“协同办”的转变。2020年省级政府和重点城市一体化政务服务能力调查评估结果显示，各省市地区在过去一年网上政务服务能力得到显著提升，各项评估指数均有不同程度提高，且网上政务服务能力为“低”的地区数量首次为零，服务型政府形象愈发深入“民”心。
（二）平台上线第二载，跨省通办按下“快进键”
2021年5月31日，平台上线运行两周年。此期间，国家政务服务平台“跨省通办”服务专区上线，不断接入各地各部门高频服务事项，如医保电子凭证申领、工业产品许可证、电子社会保障卡申领等，多项业务实现全国范围内“跨省通办”。面对老年人出行困难，国家政务服务平台及时推出“防疫健康信息码－老幼健康码助查询”功能，不断满足群众办事需求，截至2021年底，国家政务服务平台累计向各地各部门共享防疫相关数据1811.05亿次，为群众跨地域出行提供了强大支撑。
（三）平台上线第三载，一网通办跑上“快车道”
2022年5月31日，平台上线运行三周年。同年3月，国务院发布《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》，要求除涉及国家秘密等情形外，推动各地区各部门政务服务事项全部纳入全国一体化政务服务平台管理和运行，加快实现“一网通办”。而据《数字中国发展报告（2022年）》数据显示，截至2022年底，国家政务服务平台已初步实现地方部门500万余项政务服务事项和1万多项高频应用的标准化服务，大批高频政务服务事项实现“一网通办”“跨省通办”，各地亦分别从“一件事”“应用示范场景”“极简审批”等不同角度探索线上线下融合办理模式，社会公众对政务服务的满意度显著提高。
（四）平台上线第四载，一体化服务开启“新征程”
《2022联合国电子政务调查报告（中文版）》显示，我国在线服务指数为“非常高”，保持全球领先水平。当前，平台上线运行正值四周年之际，国家政务服务平台与地方平台互联互通，为推进全国一体化在线政务服务提供了强力支撑；充分发挥枢纽功能，推动跨省通办、一网通办业务协同；同时，各地依托国家政务服务平台，纷纷涌现了一批批经典创新案例，使得我国政务服务能力大幅提升。各地亦反哺国家政务服务平台，提供创新性思路，赋能一体化服务可持续创新发展。
二、蹄疾步稳创实践
各地区大胆探索、积极创新，聚焦网上办事的堵点难点和急难愁盼问题，多举措全方位提升政务服务水平，以“智能化、移动化、一体化、便利化”为标志的政务服务创新实践不断涌现，企业和群众获得感持续增强。
（一）优政：强化政府内部办公协同服务
江苏省截至2022年4月底，本省大数据共享交换平台已实现与国家数据共享交换平台和全国一体化政务服务平台、多省级政务部门以及13个设区市的对接，数源部门通过数据供需对接平台调用接口次数达67.11亿次，为一网通办提供了强有力支撑。
贵州省2021年以“一网一云一平台”为载体，以“事项标准化、数据融通、流程优化”三大攻坚工程为抓手，深入推进全省通办、跨省通办、一窗通办、一证通办、一网通办，着力破解影响政务服务发展的难点堵点问题。通过丰富“跨省通办菜单”，政务大厅功能分区优化，电子证照跨部门、跨行业、跨领域互通互认应用等手段，实现“一网打尽”目标。
海南省于2021年底正式上线“数据产品超市”，这是全国首个省级数据产品超市及公共数据产品开发利用平台。截至目前，平台上线了800余种数据产品、1万多种数据资源，汇聚了千亿量级政务数据、社会数据和互联网企业数据资源，充分释放数据要素潜力，全面赋能营商环境优化、政务服务升级，让城市管理更高效、交通出行更畅通、人民生活更智慧。
（二）惠民：持续开展便民利民工作举措
安徽省2020年8月，依托“皖事通办”平台，全国首创推出7×24小时政务服务地图，地图直观、可视、清晰，办事人搜索关键词，即可实现地图智能识别办事事项，推荐最优办事渠道，自动定位最近办理地点，展示地理位置，大大提升群众办事便捷度。
浙江省构建“浙里办”APP、浙江政务服务网、政务服务一体化自助机、行政服务中心窗口“四端协同”，实现同源发布、无差别受理。同时，为使政务服务“一网通办”改革成效不断向基层延伸，实行基层网格员制度，并持续探索“网格员+帮办”“互联网+代办”服务模式，实现村社延伸办、线上线下融合创新。为更好服务侨民实现“掌上办事”，打造为侨服务“全球通”，实现全生命周期的涉侨服务足不出户一个平台尽享。
广西壮族自治区为推动政务服务“微改革”，聚焦“信息共享+机制创新”，通过“数据多跑路、群众少跑腿”，实现“事联办”；聚焦“承诺审批+智慧办理”，从“先审后批”向“先批后验”转变，实现“事即办”；聚焦“政企合作+惠民服务”，通过帮办、代办、通办、一起办，实现“事好办”。
四川省成都市持续深化毗邻地区政务服务一体化，青白江区、新都区、金堂县和德阳市广汉市4地，在已实现204个政务服务事项4地通办基础之上，签订《深化毗邻地区政务服务一体化合作备忘录》，发布政务服务跨区域“一件事一次办”事项清单。实现企业、群众可在4地任一政务服务中心进行“新生儿出生一件事”“企业开办一件事”“入学一件事”等18个高频事项办理，一次办成多个事项。截至目前，已累计办件5000余件。
（三）兴业：优化创新企业全生命周期服务
上海浦东新区率先开展“一业一证”改革试点，建立行业综合许可制度，线上设置“一业一证”专栏、线下开通“一业一证”专窗，打造经营主体办事“网购体验”。改革后，申请人所提交申报材料、填写表单字段等大幅减少，实现了“一帽牵头、一键导航、一单告知、一表申请、一标核准、一证准营”，为在全国有序推进“证照分离”改革、解决“准入不准营”问题积累了可复制可推广的经验。
四川天府新区在前期的“证照通”改革和“一业一证”改革的基础上，创新推出“融合审批一件事”改革，为企业办理营业执照及高频行政许可事项提供“便捷一站式”集成服务场景。通过创新机构设置、交叉业务培训、推行“双向赋权”等举措，建立“一人受理、一人核准”服务模式，实现“准入即准营”。在四川省范围内开创性实现了注册登记、审批服务业务融合新突破。
深圳市立足本地实际，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合，充分发挥“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范效应，陆续推出“秒批”“免证办”“全市域通办”等改革措施，不断提升主动、精准、整体式、智能化服务水平。
三、风正扬帆再出发
民之所望，改革之向。在进一步提升各地区一体化政务服务能力水平工作中，将紧紧围绕服务高质量发展，加强政务服务线上线下深度融合和协调发展，全力推进方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系全面建成，加快数字政府建设，助力优化营商环境，推动国家治理体系和治理能力现代化。
加强平台运营，优化服务体验。持续深化一体化建设思路，聚焦问题和需求，构建上下联动、标准统一、业务融合的一体化平台建设运营体系，加快建立健全一体化平台相关运行规则，更好地发挥一体化平台的应用价值，赋能政务服务持续优化，全面提升服务效能，切实提高用户满意度。
完善数据治理，增强服务效能。有序推进政务服务数据治理，加强数据汇聚融合、共享开放和开发利用，促进数据高效流通使用，确保高质量数据要素“活起来、动起来、用起来”。建立健全数据安全制度体系，全面提升数据共享质量和效率，充分释放政务数据资源价值，赋能政务服务精准性、便利性和专业性提升。
强化业务协同，提升办事便捷度。以民生服务高频事项为重点，全面推进政务流程优化再造，推动服务模式从“事项服务”向“场景服务”转变，在“跨省通办”的基础上进一步推动“一件事一次办”。聚焦办事堵点难点，围绕提升政务服务质量、创新服务模式，加强集约化办事、智慧化服务，推进“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加好办易办。
加强公众参与，赋能规范监管。建立健全社会公众广泛参与的政务服务监管制度，鼓励公众参与到营造良好的政务服务环境工作中，及时针对线下政务服务是否缺位，线上政务服务业务是否协同等情况予以监督，助力政务服务效能提升。
加强融合创新，推进服务包容普惠。坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，积极推动数字化服务应用，提升普惠性、基础性、兜底性服务能力，持续推进就近服务、主动服务、代办服务、优先服务，全面推动政务服务向基层延伸，加强线上线下融合发展，构建政务服务全渠道服务矩阵，有效破解“数字鸿沟”和发展不平衡问题，让改革红利最大限度惠及人民群众。
结
束
语
悠悠四载砥砺奋进，不忘初心再造辉煌。深刻理解“一网通办”内涵及价值，持续夯实平台支撑作用，坚持信息技术和行政改革“双轮驱动”，对内降低政府行政成本，对外降低企业和群众办事成本，全面推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，打造“网上一站办、线下就近办、多元协同办、无感智能办、多跨全球办”的政务服务，全面强化各地区各部门政务服务能力建设，更好满足企业和群众办事需求，赋能数字政府建设。
国脉研究院院长 郑爱军
2023年5月31日
构 建 数 据 共 同体共 创 数 字 发 展 力
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